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      作者:創始人 日期:2019-05-17 人氣:48

            記者近日在河北省潘家口水庫看到,碧波蕩漾的水面上不時有群鳥飛過,周邊群山環繞,綠意蔥茏。随着漁民網箱養魚的清理,潘家口水庫水質大幅改善,2018年水質均值達到了地表水Ⅲ類标準。

            這是河北省堅決打好碧水保衛戰的一個縮影。

            “近年來,河北省從完善政策體系入手,不斷創新體制機制,大力推動治水攻堅行動,水環境質量持續改善,實現了好水更好、劣水減少,碧水保衛戰全面推進。”河北省生态環境廳黨組書記、廳長高建民介紹說。

           強化頂層設計,明晰攻堅路徑實化舉措

           “河北水資源短缺與水污染并存,在污染防治攻堅戰中,碧水保衛戰是必須啃下的一塊硬骨頭。”高建民告訴記者,加快補上水污染防治這塊短闆,河北省從強化頂層設計入手,明晰攻堅路徑、實化攻堅舉措,初步形成了碧水保衛戰的政策體系。

             據介紹,2018年以來,河北省出台了《關于全面加強生态環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》和《河北省碧水保衛戰三年行動計劃(2018-2020年)》。在此基礎上,制定實施了白洋澱生态環境治理和保護、城市污水集中處理、農村人居環境整治、飲用水水源地環境保護等一系列政策文件和配套辦法。

            為強化組織領導,河北省全面推行河(湖)長制,省委書記、省長任雙總河長,全省共設立河(湖)長5萬餘名。在水污染防治方面,成立了由省長擔任組長的水污染防治工作領導小組,協調推進水污染防治各項工作。省人大常委會出台縣級以上人民政府報告生态環境狀況辦法,定期開展執法檢查和專題詢問。碧水保衛戰“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作格局初步形成。

            在完善法律法規方面,河北省在全國率先頒布實施《河北省水污染防治條例》,出台《河北省地下水管理條例》,啟動《白洋澱生态環境保護條例》立法工作;在市級層面,《承德市水源涵養功能區保護條例》《衡水湖水質保護條例》《保定市白洋澱上遊生态環境保護條例》等一批地方性法規陸續出台,水環境治理法治化進程加快。

           為提高排放标準,河北省出台了嚴于國家标準的大清河、子牙河、黑龍港及運東等流域水污染物排放标準,大清河流域核心控制區實行與北京一緻的最嚴污水處理标準.這些标準已于2018年10月1日起實施,推動了相關流域水污染治理提速。

            創新體制機制,倒逼各方落實治污責任

      改變過去年終算總賬的考核辦法,今年河北對各市地表水環境質量實行“按月考核、按月要賬”,并根據排名進行獎懲問責,獎勵前3名、處罰後3名。同時,嚴守水質“隻能變好、不能變差”底線,對水質惡化地區采取預警提示、通報批評、約談限批等措施。

             創新體制機制,在水環境管理中,一批“河北經驗”在全國叫響。

      “河北省是全國最早實行流域生态補償金扣繳制度的省份,10年來,我們不斷擴大實施範圍、增加扣繳污染因子、提高扣繳标準。”河北省生态環境廳副廳長趙軍說,截至目前,全省生态補償金實施範圍實現了全流域全覆蓋,累計扣繳生态補償金16.49億元。其中,2018年省級共扣繳21960萬元,涉及化學需氧量10650萬元,氨氮7110萬元,總磷4200萬元。

            “河北省在全國率先全面建成覆蓋省、市、縣三級的跨界斷面水質監測體系。目前,全省八大水系187條主要河流及重點湖庫的431個斷面實現按月監測,強化了對縣界河流水質目标的考核。”趙軍解釋說,在跨界斷面監測全覆蓋的基礎上,今年全省拟新建40座水質自動站,實現重點水體、重點斷面的實時監控。

            強化執法檢查,鐵腕治污。為督促企業落實治污主體責任,2018年,河北省統籌省市縣三級執法力量,開展了“碧水2018”“利劍斬污”、白洋澱及上遊周邊地區等執法檢查專項行動,全省共辦理涉水行政處罰案件1050件,處罰金額13225.36萬元。自2018年以來,全省生态環境系統日均出動執法人數、檢查企業數連續15個月排名全國第一。

            查企督政結合,打通政策落實“最後一公裡”。在省級環保督察“回頭看”中,率先開展水污染防治專項督察,完成了對承德、邢台兩市的專項督察,有力地促進了突出水環境問題的解決。綜合運用約談限批手段,倒逼地方政府落實治污責任,2018年以來,對未完成水環境質量改善年度目标的5個設區市進行了公開約談,對14個縣(市、區)實施了區域限批。

          水質持續改善,實現好水更好劣水減少

          “緊盯水環境質量改善這一核心目标,河北省重點開展了白洋澱流域治理、        工業污水達标整治、河流湖庫流域綜合治理、城鎮污水提标治理等一系列專項行動,以紮實有效的舉措推動水環境質量改善。”河北省生态環境廳水環境管理處副處長趙憲偉介紹說。

            ——開展水源地保護專項行動。河北省依法劃定集中式飲用水水源保護區313個,總面積約10951平方公裡,13個集中式飲用水水源一級保護區完成隔離設施建設。全省對水源保護區實施了5次集中排查,發現環境違規問題2070個,整改2068個。

            ——開展白洋澱流域治理專項行動。推進涉水企業整治、唐河污水庫綜合治理、納污坑塘整治等重點工程,流域84座城鎮污水處理廠實施提标改造,白洋澱水質持續好轉,水生物多樣性逐步恢複。

           ——開展河流湖庫流域綜合治理專項行動。58條重污染河流中累計48條已達标,37個不達标水體控制單元中,今年一季度,31個達到了年度改善目标,27個達到了2020年改善目标。

            ——開展工業污水達标整治專項行動。全省181個省級及以上工業聚集區完成污水集中治理任務,今年一季度監控涉水重點企業達标率達到98%。

            ——開展城鎮污水和黑臭水體治理專項行動。全省191座縣級以上污水處理廠全部達到一級A或更高排放标準,城市污水集中處理率達到95%,排查出的48條黑臭水體已完成整治43條。

      此外,河北省還開展了農業農村污染治理、河湖清理、渤海綜合治理等專項行動。

           “一系列專項行動推動了河北省水環境質量的持續改善。”高建民介紹說,主要表現在3個方面,一是好水更好,2018年全省74個地表水國家考核斷面中,水質達到或優于Ⅲ類(優良)斷面比例達到48.6%,同比提高6.3個百分點;二是劣水減少,2018年全省劣Ⅴ類斷面比例為20.3%,同比降低13.5個百分點;三是飲用水100%達标,全省31個地級以上集中式飲用水水源地全部達到Ⅲ類或以上标準。“今年一季度,全省水質優良斷面比例提高到50.0%,劣Ⅴ類斷面比例下降到18.9%,水環境質量進一步改善。”

      下一步,河北省将堅持目标導向、問題導向、需求導向,深入開展水污染防治行動,堅決打赢碧水保衛戰。


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