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      作者:創始人 日期:2019-05-17 人氣:43

            貴州地處長江、珠江上遊,是“兩江”流域的重要生态屏障,也是首批國家生态文明試驗區,對維護國家生态安全具有十分重要的地位和作用。4月14日-18日,由全國人大常委會副委員長丁仲禮帶隊的全國人大執法檢查組,到貴州開展水污染防治法執法檢查。

        走訪

        通過采取一系列積極有效舉措,水環境質量得到初步改善

        檢查組深入貴陽市、黔東南州等地,實地檢查河道綜合整治、城市生活污水治理和雨污分流、農村生活污水和面源污染治理、工業水污染防治和飲用水水源地保護等情況。分别與貴州省、貴陽市、黔東南州相關部門及人大代表、基層執法人員、企業代表等座談交流,深入了解基層情況,聽取意見建議。執法檢查期間,檢查組開展了随機暗訪和法律知識調查問卷等工作,還深入地方和企業單位,聽取對《水污染防治法》實施情況的意見和建議,實地查看水污染治理情況。

        從此次執法檢查的情況看,貴州省委、省政府重視水污染防治工作,通過采取一系列積極有效的舉措,水環境質量得到初步改善。全省地表水水質良好,基本消除了劣Ⅴ類水體,主要河流出境斷面水質優良,集中式飲用水水源地水質基本達标。烏江幹流水質首次實現總體達标,治理取得明顯成效。

        2018年,貴州省在地區生産總值、固定資産投資、農業增加值、金融機構貸款餘額增速均居全國第一位的同時,納入國家《水污染防治行動計劃》的55個考核斷面地表水水質優良比例達到96.4%,高于目标考核任務9個百分點。22個地級城市集中式飲用水水源地水質達标率100%,126個縣級集中式飲用水水源地水質達标率99.7%,均超過預定目标。

        貴州省還出台了生态保護補償機制的實施意見,與雲南、四川簽訂《赤水河流域橫向生态保護補償協議》,共同出資兩億元設立赤水河流域橫向補償基金,率先在長江經濟帶生态保護修複工作中建立了跨省橫向生态補償機制。

        問題

        水環境質量達标壓力較大,水污染防治任務依然艱巨

        從這次執法檢查及有關方面反映的情況來看,貴州省由于産業結構、能源結構不夠合理,結構性污染突出,加之污染防治投入存在缺口、管理還沒有完全到位等原因,導緻水環境質量與公衆期盼仍有較大差距,達标壓力較大,水污染防治任務依然艱巨。

        記者了解到,影響貴州省水環境質量的因素主要有:産業結構仍然偏重偏低,還有相當一部分企業的産品處于産業鍊中低端,産業結構性污染相對比較嚴重。曆史遺留的廢棄礦山礦渣尚未建立穩定長效治理機制;部分工業園區污水處理設施不配套,處理能力不足。

        此外,由于貴州省三磷企業數量多、分布廣、産量大,由此導緻長期堆存的磷石膏達9000萬噸,磷污染問題嚴重;氧化鋁和電解錳兩個行業産生的赤泥、錳渣也是重大污染源和風險源。全省城鎮污水處理設施和管網建設起步較晚,欠賬較多,污水收集支管不配套,城市排水系統雨污合流問題仍比較普遍,貴陽市等城市的部分河段還存在黑臭現象。

        從執法檢查的情況看,目前貴州省農村生活污水和農業面源污染治理模式不能完全适應農村農業實際,建設及運行維護成本高,畜禽糞污綜合利用及污染治理也相對滞後。農村集中式飲用水水源地規範化建設還不到位,個别飲用水水源地上遊河道存在黑臭水體、河道淤泥沉積、生活污水直排入河等問題。

        部分地方水污染防治法配套規定仍有待完善,特别是在農村農業污染防治和跨區域污染聯防聯治方面,如何有效協作以發揮好地方立法的作用,仍然存在法律制度和體制機制問題。

        執法檢查中還發現,個别垃圾填埋場水污染防治措施不完善,環境風險隐患突出。抽查發現,貴陽市比例壩生活垃圾填埋場滲濾液處理能力嚴重不足,滲濾液日産生量約為400立方米,而處理設施日處理能力僅為200立方米左右,調節池已高位儲存3萬餘立方米,環境風險隐患巨大。同時,垃圾滲濾液處理設施處理後的廢水通過雨水邊溝直接排入河道。

        建議

        完善地方配套法規,注重建立水污染防治長效機制

        對于貴州省下一步水污染防治工作和水污染防治法的實施,全國人大執法檢查組建議,要樹立打好貴州省水污染防治攻堅戰的堅定信心和決心。要繼續深入貫徹習近平生态文明思想,保持加強生态文明建設的戰略定力,堅決落實黨中央、國務院的各項決策部署,在生态文明建設方面要繼續走在全國前列;要加大依法推動水污染防治工作的力度,根據貴州地方實際,統籌好污染防治和生态保護,使貴州省水環境保護更上一個新台階。

        同時,要根據貴州地方實際,圍繞工業、城市、農村農業水污染防治方面的突出問題,在制度體系建設上再加把勁,充分發揮地方立法的作用,努力完善地方配套法規,充分發揮法律制度的支持保障作用;要圍繞重點流域治理,對貴州水環境保護的現狀和趨勢進行全面系統的科學評估,抓準問題,抓住重點,進一步研究探索适應貴州地方實際情況的水污染防治技術途徑和治理模式。

        要更加注重建立水污染防治的長效機制。要根據中央決策部署和各項規劃要求,精确估算農村農業污染治理和曆史遺留工礦污染治理的資金需求,建立有效的财政資金和市場融資機制,加大資金投入,管好用好資金;要繼續注重引入市場化運作機制,有效保障市場主體的合法權益,鼓勵社會各方參與。


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